为防中暑深圳一工地早上提前开工市民：每天少睡1小时！部门介入

  施工方表示提前开工是为了让工人中午早点收工，防止中暑。对此，有关部门进行回应。

  家住越海家园居民反映，一路之隔的工地近几天经常早上6点多开工，工人搬动钢筋丢来丢去产生较大噪音，“他们开工我们也得起床，白白不见了一个小时的睡眠时间”。

  据居民介绍，该工地开工已经有几个月了，之前也有一些噪音，最近几天越发严重。目前工地主要是在进行挖坑等工序，早上施工噪声特别明显。

  据居民拍摄的视频，5月13日、14日早上6点多，该工地工人进行钢筋操作、焊接等项目，噪音明显。目前周边居民比较担心该工地大型设备进场施工后会产生更大噪音。

  南都记者5月13日联系了该项目施工方的投诉联系人刘先生，他表示，夏天来了，天气炎热，考虑到工人防暑降温，故将早上施工时间提前半个钟。为降低对居民的影响，提前施工的都是不产生噪音的工作，比如用人用撬挖土，机器不能提前开工。

  对于居民拍摄的清晨6点多工地传出的钢筋“哐当”声，他看完视频后表示“如果存在噪音扰民情况，我们马上整改”，并表示提前开工的做法不会变。

  福田区环保部门表示，福田区环保部门已于5月13日上午就居民反映施工噪音等问题约谈该项目施工方。

  此外，对于早上提前施工行为，该工作人员称，目前暂未收到该工地早上提前施工的申请，且在申请超时施工时，只有不可中断的施工工艺，施工方提前申报环保部门才会考虑批复，若是可中断施工工艺，环保部门对超时施工的申请一般不予批复。

  近日，市民高女士反馈，其所在的深圳市宝安区盐田旧工业园周边有工地在中午和夜间休息时间都存在施工行为，噪音扰民。

  高女士反映，其居住在宝安区西乡街道盐田旧工业区附近，周边旭生和韵大厦、旭生和韵华庭项目正在施工建设，中午12点至14点及晚上十一点后施工的情况时有存在，其居住在周边一个多月以来，噪音不断。

  5月13日，记者中午12点后走访该建筑项目周边，中午可见工地内部分区域有工人在进行作业，周边可听见建筑材料碰撞的声音。周边一商户老板和记者说，近期时不时存在休息时间施工的情况。

  记者致电该项目相关工作人员，工作人员介绍，目前该项目正在进行地下室部分施工。对于记者走访时看见工地内部分区域施工的情况，其表示可能是部分工人提前开始作业，目前已经严格要求项目管理团队在规定时间内施工。深圳市生态环境局宝安管理局工作人员也约谈了项目相关工作人员，后续也会要求实施工程单位做好方案。

  5月14日，记者从深圳市生态环境局宝安管理局了解到，执法人员于5月13日中午到现场检查，该工地工人正在进行绑钢筋作业，执法人员现场立即叫停，并对实施工程单位下发环境监察意见书，责令实施工程单位严格按相关环保法律和法规规定的时间段内文明施工，未经批准不得超时及提前违法施工，同时要做好周边居民的解释工作。

  经核实，近1个月内宝安管理局共收到关于旭生和韵大厦、旭生和韵华庭的投诉1宗，工地进行混凝土浇筑时，混凝土搅拌车和水泥输送泵产生的噪音比较大。

  宝安管理局于4月26日到现场开展检查并约谈实施工程单位负责人，要求实施工程单位负责人合理调整施工工序，避免在市民休息时间段内使用重噪音设备，对水泥输送泵等产生重噪音的设备采取增加对设备的维护保养等方式落实降噪措施，并要求该工地在法律规定时间内进行施工。

  下一步，宝安管理局将对该工地进行不定期突击检查，一经发现超时施工等环境违背法律规定的行为将严格依法依规查处，并督促施工工地做好噪声防控措施和对周边居民的解释工作；同时也加强对全区施工噪声的监督管理，一经发现生态环境违背法律规定的行为，将严格进行依法依规查处，避免扰民现象发生。

  南都记者在深圳市政协提案管理系统查询到，今年已有多位政协委员关注噪音扰民问题，且已有3份相关预提案，涉及从执法管理、噪声监测到住宅隔音性能改善各方面，呼吁深圳对噪音扰民这一“顽疾”进行整治。

  深圳市第七届政协委员吴滨提交了一份《关于加强执法管理，改善噪音扰民的提案》。这份提案直指深圳建筑施工噪声扰民的问题，其中特别指出，实施工程单位有的是未经审批违法超时施工，有的虽拿到审批，但其所造成的噪音远非周围居民正常生活所能忍受。

  吴滨以位于罗湖区的木头龙城市更新项目和罗湖区翠竹小学重建项目为例讲到，超强度的噪音和连续作业至深夜的噪声污染，对于与项目咫尺之遥的翠园中学备战高考的考生而言就成了一种令人难以忍受的折磨，以致多位家长联名向人大代表、政协委员投诉。而类似的扰民项目在全市各区都有一些，以致工程噪音成了不少深圳市民共同的挥之不去的梦靥。

  吴滨建议，在相关民生投诉处理上，应该追加民间证据的有效性，老百姓录下来的音频、视频都可当作证据。此外，他还建议，充分调动基层力量，考虑把取证、管理的责任委托给社会组织或普通民众，让监督的力量下沉，加大处置噪音扰民的力度。

  5月15日下午，记者在爱国路西北侧看到，木头龙城市更新项目正在施工，现场有明显的建筑轰鸣和捶打声，并不时可看到泥头车和搅拌车进出。因项目占地面积较大，无法观察工地全貌。

  透过工地大门，记者瞥见有挖掘机在基坑上施工作业，撒水降尘设备也同时开启。而在工地最深处，还可看到该工地与周边小区之间，设置了约两层楼高的绿色隔音板。记者通过导航地图搜索发现，工地西北侧紧邻的翠园中学高中部和合正荣悦府小区。

  要减弱施工噪声对普通公众造成的生活困扰，除了在源头上对噪声来源进行治理外，对住宅的隔音性能进行提升亦属必需。

  南都记者在2021年深圳市政协预提案中看到，一份由政协委员王朝成、杨辉、马锡裕、吕海阳、李子刚联名提交的《关于提高住宅性能为导向，改善居住舒适度以及提升健康室内环境的提案》提及，与深圳市社会经济发展和房价迅速增加形成巨大反差的是深圳住宅的性能，特别是隔声性能，在过去二十年来却未得到实质性的改善和提高，不仅与发达国家和地区存在巨大的落差，即使与国内兄弟城市之间亦有明显不足。

  就此，该提案建议，以国家《民用建筑隔声设计规范》中“高要求住宅”的标准，作为深圳市住宅楼板隔声性能设计和验收的强制；加强销售阶段的管理，可参照《深圳市交通公用设施噪声污染防治管理办法》第22、23条，要求房地产开发经营者在房屋销售时，应当在销售场所公示所销售住宅的建筑隔声（含楼板隔声）标准，可能受到的噪声污染情况及采取的防治措施，并在房地产买卖合同中予以明确，房地产管理部门应当予以监督。

  此外，提案中还提到，制定严格的深圳地方性政策、法规以及住宅设计地方标准。

  南都记者发现，在2021年深圳市政协预提案中，马锡裕、魏民新、周旋、刘致良、蒋雷、俞浩、徐期林、卓伟华、苏伟升、林文婷、李子刚等11位政协委员联名提交了一份《关于提升环境噪声监测工作的提案》。

  提案中提及，要降低环境噪声污染带来的影响，必须对环境噪声进行科学的监测。虽然，有关部门积极开展环境噪声监测工作，但是在监测的过程中，无法确保监测信息数据的准确性、完整性、科学性；除此以外还有监测体系不完善，基础设施不完善，信息化技术水平有待提升等等。

  该份提案建议，深圳需完善噪声监测体系，确保监测工作质量；扩大噪声监测队伍，满足噪声监测工作需求；引进信息化技术，提升噪声监测水平。

  深圳市人大代表杨勤认为，建筑施工工地施工噪音扰民问题，是城市发展带来的难以回避的副作用，始终没找到很好的处理方法。按照当下法律规定的处罚力度，“被罚的人还没感觉到痛，罚款的人就先查累了”。

  杨勤更倾向于从企业方面出发，思考背后的原因。他指出，在施工噪音扰民这件事里，企业、政府、市民看似都有自己的道理，但所有因素放到一起，却成了一件有碍民生的事，这是一个“怪现象”。

  杨勤认为，有的施工方宁可冒着被罚款的风险都要超时施工，背后还是对利润的考量。要想让企业更自觉、有更多的人文社会关怀，治本之策，还是要优化深圳营商环境。“营商环境起来了，企业能生存得更好了，才会有更多社会关怀。”

  深圳市第七届政协委员张斌向南都记者表示，施工噪音问题是一个老问题，也是城市建设的痼疾顽症。政府必须下大决心综合整治。

  张斌举例如，施工要限时，限定工作日在一定的时间内不得产生施工噪音，休息日在住宅区不得产生施工噪音；再如限定区域，在一定的区域内施工一定要采取必要的降噪措施等等。此外，他还建议，噪音治理还需要综合整治，除了采取必要的行政强制措施外，还要发起公益诉讼，通过民事诉讼来遏制施工噪音，还市民安宁。

  深圳市第七届政协委员王富海指出，工地施工噪音扰民，与近年来广受深圳市民争议的“反复挖路”问题，本质上是一样的问题。

  王富海建议，政府部门应该更加积极主动作为，认真研判，哪个环节出了问题，就对哪个环节进行治理。他强调，尤其在监管方面，“不能光靠老百姓来投诉后被动跟进”，主动加强巡查、加大力度。

  即日起，针对工地夜间超时施工扰民频发的现象，南都将推出深调研系列报道。如果你也正在忍受着工地的噪音折磨，请向我们报料。

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